На главную страницу Резолюция
первой конференции Ассоциации врачей Луганской области (проект)
 

Заслушав и обсудив доклад Президента Ассоциации врачей Луганской области Леонида Покрышки, выступления участников конференции «Проблемы врачебного самоуправления в регионе» медицинская общественность констатирует, что в Луганской области накопилось много нерешенных вопросов в системе самоорганизации врачебной корпорации, в выборе путей развития медицинской отрасли в регионе.
В ходе обсуждения темы конференции было отмечено, что в Луганской области в настоящее время существует ряд врачебных общественных организаций (специализированные ассоциации и общества), деятельность которых пока носит разрозненный и разнонаправленный характер. К сожалению, работа этих общественных объединений практически не решает задач, стоящих перед врачебной корпорацией, сводится лишь к формальному присутствию в регионе или обозначению узкопрофессиональных интересов.
Учрежденная в июле 2006 года Ассоциация врачей Луганской области приоритетом собственной деятельности видит активную консолидацию всего врачебного сообщества в регионе, решение проблем врачебного самоуправления как на уровне отдельных лечебно-профилактических учреждений, так и в рамках всей области. На ближайшее время основной целью ассоциации является активное сотрудничество и объединение усилий с организованной врачебной общественностью региона, формирование своих первичных структур в медицинских учреждениях и организациях городов и районов области, действенная защита интересов медицинских специалистов.
Врачебная общественность Луганской области, осознавая негативные последствия продолжающегося кризиса системы здравоохранения, считает необходимым объединение усилий населения, всех общественных организаций, невзирая на политические и прочие их различия, на сохранение и развитие существующей инфраструктуры отрасли, на переход от административных к экономическим механизмам управления здравоохранения, на развитие доступности населения к медицинской помощи. Одним из основных тормозов общественной активности среди медицинских работников следует признать их нищенскую оценку профессионального труда и выраженную зависимость от административного ресурса на всех уровнях управления отраслью.
Ассоциация врачей Луганской области всемерно поддерживает проект Закона Украины «О врачебном самоуправлении» (рег. №9250 о 17.03.2006 г.), направленный на создание в стране системы врачебного самоуправления, его ответственности перед обществом и государством за качество медицинской помощи, профессиональную подготовку медицинских специалистов, соблюдение норм медицинской этики и решение других вопросов охраны здоровья населения. Конференция предлагает предусмотреть в этом законопроекте возможность перерегистрации существующих областных общеврачебных ассоциаций (обществ) в региональные отделения  - областные коллегии Всеукраинского врачебного общества и призывает народных депутатов от Луганской области инициировать скорейшее его рассмотрение в Верховной Раде и поддержать принятие закона о врачебном самоуправлении.
Участники конференции обращают внимание руководства местной представительской и исполнительной власти на недопустимость принятия решений в сфере оказания медицинской помощи населению кулуарно, без предварительного их гласного обсуждения среди заинтересованной общественности и без проведения экспертной оценки со стороны специалистов Ассоциации врачей Луганской области. Для расширения активного участия медицинской общественности в управлении отраслью необходимо включать  представителей врачебной ассоциации в состав коллегий, советов, комиссий (аттестационных, акредитационных и др.), которые утверждаются местными органами управления здравоохранения.  
До настоящего времени в регионе не выработана стратегия развития  здравоохранения отдельных административно-территориальных единиц. При этом действия властных структур в отношении совершенствования сферы медицинской помощи не имеют плановой и системной базы,  носят ситуативный характер и нередко направлены не на решение проблем в отрасли, а на удовлетворение отдельных предпринимательских интересов. Проводимые мероприятия по так называемой «оптимизации» медицинской сети направлены лишь на сокращение персонала и инфраструктуры лечебных учреждений. Отсутствие консолидированного бюджетного финансирования отрасли и сохранение прежних подходов к распределению денежных ресурсов (остаточный принцип выделения средств, постатейная смета расходов и т. д.) способствуют дальнейшему углублению кризиса в луганском здравоохранении.
Врачебная общественность Луганщины считает, что среди основных направлений преобразований на местном уровне  необходимо признать следующие:

  1. В рамках областного бюджета на здравоохранение целесообразно консолидировать затраты всех местных бюджетов с учетом финансирования отрасли на 1 жителя.
  2. Для повышения эффективности деятельности учреждений здравоохранения необходимо проведение административной и хозяйственно-правовой автономизации коммунальных учреждений областного, городского и районного уровней.
  3. Для преодоления негативных последствий традиционной практики содержания медицинских учреждений за счет бюджетных средств в рамках жесткой постатейной сметы расходов целесообразно перейти к заключению договоров о региональном заказе медицинских услуг, бесплатное оказание которых должно гарантироваться населению на каждом административно-территориальном и организационном  уровне медицинского обслуживания.

Для отработки этих направлений Ассоциация врачей Луганской области предлагает провести региональный эксперимент с привлечением пилотных проектов на областном, городском и районном уровнях. Важнейшим условием реализации данного эксперимента должен стать учет общественного мнения по вопросам реформирования здравоохранения, сохранения трудового и материально-технического потенциала лечебных учреждений, улучшения системы оказания медицинской помощи населению.
Участники областной конференции призывают к активной консолидации совместных усилий всех медицинских специалистов области, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к плодотворному сотрудничеству с целью реализации конституционных гарантий здоровья, его сохранения  и получения населением качественной медицинской помощи.